在现代经济活动中，营商环境就像阳光、空气、水和土壤，是经营主体生根发芽、茁壮成长不可或缺的要素。

　　日前，《湖南省推动营商环境优化提升若干举措》（以下简称《若干举措》）印发，我省以29条硬举措，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　《若干举措》力度如何？是否回应经营主体关心关切？7月22日，省发改委、省司法厅有关负责人进行重点解读。

　　全面推广“机器管招投标”

　　营造公平公正的市场环境

　　公平、稳定、透明、可预期的营商环境，是各类经营主体投资兴业所盼。

　　过去，在公共资源交易领域，“围标串标”“违规操盘”“领导打招呼”等乱象屡禁不止，破坏了市场环境的公平公正。

　　今年1月，“机器管招投标”交易系统上线。这是我省为营造更加阳光透明的招投标环境，作出的一项重要改革。

　　“机器管招投标”，就是以公事公办的电脑替代懂人情世故的人脑，推动公共资源交易从“人工治理”向“数智规则”转型，让招投标“打不了招呼、打了招呼也没用”。

　　上线试运行半年多，“机器管招投标”已覆盖全省各级住建、交通、水利、工业、农业、环保、自然资源等7大行业和6大项目类别。截至7月16日，全省已有887个“机器管招投标”项目发布招标公告，其中536个项目完成开评标。

　　“从已完成项目情况来看，各类企业拥有了公平竞争的机会。”省发改委法规处有关负责人说，特别是民营企业中标率达88.25%，民营企业参与市场公平竞争的机会明显提升。

　　《若干举措》明确，今年，我省将全面推广“机器管招投标”，推行机器管范本、管招标、管评标、管监管组织的“四管”模式；建立招标投标信用评价指标体系，对失信招标投标主体进行联合惩戒等。

　　精准聚焦企业需求

　　降低企业综合运营成本

　　近年来，我省高度重视营商环境建设，将优化营商环境连续纳入“三大支撑八项重点”“发展六仗”“八大行动”“七大攻坚”等全省重点工作，制定落实《湖南省人民政府关于持续打造“三化”一流营商环境的实施意见》，出台实施《湖南省优化营商环境条例》。

　　今年，按照“七大攻坚”之环境优化提升攻坚要求，我省集中力量推动重点领域改革和突出问题整治，致力破除一批营商环境痛点、难点、堵点问题。

　　物流、用能、融资等方面成本，是影响企业利润的关键因素。去年11月，我省印发《湖南省有效降低全社会物流成本七大行动方案》，大力实施产业融合创新、多式联运畅通、国际通道拓展等7大行动。

　　“各项行动迅速部署推进，物流成本明显降低。”省发改委外资和经贸处负责人介绍，今年上半年，全省社会物流总费用与GDP比率降至13.8%，首次低于14.0%，较2020年下降0.9个百分点，并持续低于全国平均水平。

　　为切实降低企业综合运营成本，《若干举措》围绕推动社会物流和资源要素降本增效，提出完善高速公路按车型、时段、路段、距离等实施差异化收费机制，完善工商业分时电价政策等实招硬招。

　　“8月1日起，分时电价政策将正式执行。”省发改委价调处负责人表示，为方便企业安排低价时段连续生产，将低谷平段时间连续设定为16个小时，据初步测算可以减少工商业用电支出8亿元。

　　设立企业“宁静日”

　　营商环境诉求确保办理

　　企业满意度、获得感，是衡量一个地方营商环境的重要标尺。

　　“现在做生意、搞经营，可以节省很多时间。”谈及营商环境，位于永州经开区冷水滩片区的金顺智能彩印包装有限公司副总经理何冬梅深有感触。

　　今年2月以来，我省全面推行“扫码入企”制度，做到“码”上登记、“码”上执法、“码”上监督与投诉，实现涉企检查“阳光运行、无事不扰”。

　　目前，各级行政检查主体已“扫码入企”开展行政检查6.5万余次，全省“扫码入企”行政检查系统已与省无扰督查系统对接，初步实现了“联码督查”。

　　为了让企业经营更安心无忧，《若干举措》明确设立“企业宁静日”，行政执法机关非因特殊紧急事项，不得进入企业实施各类行政执法活动。

　　“设立‘宁静日’的核心是‘无事不扰’，避免‘多头多层重复检查’，让企业更加专注于经营。同时也给执法部门‘拉上一根弦’，促使其规范行政权力、提升监管效率。”省司法厅有关负责人解释。

　　在生产经营过程中，企业需要什么，有哪些实际困难问题，在湖南都能找到反映渠道。目前，我省已开通建设“湖南营商网”“湖南营商码”、12345热线及省民营企业服务中心等，全面收集营商环境诉求。

　　根据已出台的《湖南省营商环境诉求办理实施办法（试行）》，“我们拓宽反映渠道，明确受理范围，规范办理流程，确保企业的营商环境诉求得到有效办理，切实维护经营主体合法权益。”省发改委优化处有关负责人说。

　　（文/郑旋 吴思婷）